3 ή 4 δήμοι όλος ο νομός και τα Ανώγεια στο Ηράκλειο
Του Λευτέρη Συμβουλάκη
Ξεπέρασαν τα γεωγραφικά όρια της Κρήτης οι διεργασίες που γίνονται από τους αυτοδιοικητικούς εν όψει της ανακοίνωσης , περίπου στις 20 Φεβρουαρίου, της χωροταξικής κατανομής των νέων δήμων που θα δημιουργηθούν στο νομό Ηρακλείου με την εφαρμογή του προγράμματος «Καλλικράτη». Την ίδια ώρα που καθημερινά αποκαλύπτεται έντονο παρασκήνιο για μυστικές διαβουλεύσεις μεταξύ δημάρχων και δημοτικών συμβούλων, με σκοπό να γλιτώσουν από τη λαίλαπα των συνενώσεων πληροφορίες αναφέρουν ότι ο δήμαρχος Γαζίου Γιώργος Μαρκογιαννάκης απέστειλε χθες επιστολή στον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση, προτείνοντας τη δημιουργία τριών ή τεσσάρων δήμων, σαν μικρές νομαρχίες, σε όλο το νομό. Η επιστολή Μαρκογιαννάκη επιβεβαιώνει πλήρως το δημοσίευμα της «Τ» στις 15 Ιανουαρίου 2010 που είχε αποκαλύψει ότι στο περιθώριο της κοινής συνεδρίασης της ΤΕΔΚ και της Ολομέλειας των δημάρχων του νομού Ηρακλείου την προηγούμενη ακριβώς ημέρα είχε συζητηθεί το σενάριο των τριών μεγάλων δήμων σε ολόκληρο το νομό . Ο κ. Μαρκογιαννάκης στην επιστολή του προς τον κ. Ραγκούση φέρεται να προτείνει τη δημιουργία τριών δήμων που θα έχουν αρμοδιότητες και πόρους μικρών νομαρχιών και όπως αναφέρουν οι πληροφορίες σε περίπτωση που το υπουργείο και οι αρμόδιες επιτροπές κρίνουν ότι δεν είναι δυνατή η χωρική κατανομή σε τρεις δήμους ο κ. Μαρκογιαννάκης φέρεται να αντιπροτείνει τη δημιουργία και τέταρτου μεγάλου δήμου που θα ονομαστεί δήμος Μαλεβιζίου, τα όρια του οποίου θα είναι η παλιά επαρχία, όμως σε αυτόν θα μπορούν να προσαρτηθούν και τα Ανώγεια. Έδρα του τέταρτου δήμου προτείνει να είναι ο σημερινός δήμος Γαζίου που παρουσιάζει πληθυσμιακή και οικονομική ανάπτυξη 300% σύμφωνα με το περιεχόμενο της επιστολής. Την ίδια στιγμή που ο κ. Μαρκογιαννάκης αποστέλλει επιστολή στον κ. Ραγκούση, κάνοντας ουσιαστικά τη δική του παρέμβαση οι διαβουλεύσεις ανάμεσα σε αιρετούς της Αυτοδιοίκησης συνεχίζονται με αμείωτη ένταση άλλοτε φανερά και άλλοτε μυστικά. Ο δήμαρχος Ν. Αλικαρνασσού κ. Βαγ. Σισαμάκης ήταν ο πρώτος, την ίδια ημέρα που έληξε το Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ , που συγκάλεσε Δημοτικό Συμβούλιο με τη συμμετοχή πολιτών και τοπικών φορέων, διατρανώνοντας ότι δεν επιθυμεί συνένωση με το Ηράκλειο αλλά προτιμά να προσαρτήσει τις Γούβες και την Επισκοπή στο δήμο Ν. Αλικαρνασσού που θα διατηρήσει και την έδρα. Μάλιστα χθες ο δήμαρχος Ν. Αλικαρνασσού κ. Βαγγ. Σισαμάκης και ο δήμαρχος Επισκοπής κ. Χ. Ροδιτάκης επισκέφθηκαν τον πρόεδρο της ΤΕΔΚ και δήμαρχο Ηρακλείου κ. Γιάννη Κουράκη, ο οποίος ομολογουμένως δεν προλαβαίνει να απαντά σε συναδέλφους του για το τι μέλλει γενέσθαι με τον «Καλλικράτη». Ο κ. Κουράκης προτίθεται να ανοίξει το θέμα της χωροταξικής κατανομής των νέων δήμων που θα δημιουργήσει ο «Καλλικράτης» σε επόμενη συνεδρίαση της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων και φυσικά στην Ολομέλεια Δημάρχων, ενώ σε επίπεδο δήμου Ηρακλείου προτίθεται εντός των ημερών να φέρει το θέμα για συζήτηση στη δημοτική ομάδα του ζητώντας από τους δημοτικούς συμβούλους της παράταξής του να κάνουν προτάσεις για το μέλλον του Ηρακλείου και την προσάρτηση στο μεγαλύτερο δήμο της Κρήτης των γειτονικών δήμων. Στο μεταξύ οι παρασκηνιακές διαβουλεύσεις από τους καποδιστριακούς δημάρχους συνεχίζονται. Πληροφορίες αναφέρουν ότι τα τηλεφωνήματα, οι μυστικές συναντήσεις ακόμη και η αλληλογραφία μεταξύ αυτοδιοικητικών που ο ένας καλεί τον άλλο σε εθελούσια συνένωση και συνεργασία προκειμένου να φέρουν προ τετελεσμένου τον «Καλλικράτη» βρίσκονται στην ημερήσια διάταξη του προγράμματος κάθε δημάρχου.
Ποιοι θέλουν να συνεργαστούν με ποιους
Η κινητικότητα που καταγράφεται μεταξύ των δημάρχων αποτυπώνει και τις προθέσεις των δημάρχων για το τι «σκέφτονται». Πληροφορίες αναφέρουν ότι υπάρχει η πρόθεση να συνενωθούν όλοι οι δήμοι της Μεσαράς πλην του Τυμπακίου και της Αγίας Βαρβάρας. Το μεν Τυμπάκι ζητά την αυτονομία του και την προσάρτηση σε αυτό δημοτικών διαμερισμάτων από δήμους του νομού Ρεθύμνου (π.χ Αγία Γαλήνη, ενώ η Αγία Βαρβάρα διά του δημάρχου της είχε εκφραστεί υπέρ της συνένωσης με το δήμο Ηρακλείου. Παρ' όλα αυτά υπάρχει και το ενδεχόμενο η Αγία Βαρβάρα να συναινεί στη συνένωση με το δήμο Ρούβα. Μερίδα των εκπροσώπων και των κατοίκων του δήμου Αστερουσίων επιθυμεί την εφαρμογή της πρότασης του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) που προβλέπει συνένωση με τον Κόφινα και έδρα τον Πύργο. Όμως θεωρείται μικρή γεωγραφική ενότητα για να αποτελέσει ένα δήμο στα πλαίσια του Καλλικράτη. Βεβαίως υπάρχουν φωνές από το δήμο Αστερουσίων που επιθυμούν συνένωση με τους δήμους «Ν. Καζαντζάκη» και Αρχανών ενώ σε ό,τι αφορά τις Μοίρες επιθυμούν συνένωση με το δήμο Ζαρού, καθώς οι Ζαριανοί έχουν περιουσία στις Μοίρες και οι Μοιριανοί στο Ζαρό. Επιθυμία για συνεργασία φαίνεται να εκφράζεται και μεταξύ των δήμων Γουβών και Επισκοπής, ενώ έχει γίνει γνωστή η πρόθεση του δήμου Ν. Αλικαρνασσού να αφομοιώσει αυτούς τους δύο δήμους για να γλιτώσει τη συνένωση με το Ηράκλειο. Πάντως αν η Ν. Αλικαρνασσός πάει στο Ηράκλειο τότε θεωρείται σίγουρο ότι Γούβες και Επισκοπή ενδέχεται να προσαρτηθούν στο μεγάλο βορειοανατολικό δήμο που θα συγκροτήσουν τα Μάλια και η Χερσόνησος. Σε αυτό το δήμο επιθυμεί να ενταχθεί και το Καστέλι αν και ασφαλείς πληροφορίες αναφέρουν ότι υπάρχουν χωριά και δημοτικά διαμερίσματα που επιθυμούν να φύγουν από το δήμο Καστελίου και να ενταχθούν στο αυτοδιοικητικό σχήμα που σκοπεύουν να δημιουργήσουν Θραψανό και Αρκαλοχώρι. Υπενθυμίζεται ότι ο δήμος Βιάννου επιθυμεί να διατηρήσει την αυτονομία του με το αιτιολογικό ότι είναι ιστορικός δήμος, ενώ το σχέδιο πρόταση που έχει προωθηθεί είναι η προσάρτηση σε αυτόν των 4-5 μαρτυρικών χωριών της Ιεράπετρας , του Τσούτσουρου και η επέκτασή του ως τα ορεινά της Εμπάρου δηλαδή ως το Νιπιδιτό. Με το δήμο Ηρακλείου έχουν εκφραστεί ότι θα ήθελαν να συνενωθούν αρκετοί δήμοι όπως το Γοργολαΐνι, η Παλιανή, το Τέμενος ενώ αν τελικά υπάρξει συνένωση του δήμου Ηρακλείου με το Γάζι, κάτι που δεν έχει προβλεφθεί από το ΙΤΑ όμως συζητείται έντονα, τότε αναπόφευκτα θα προσαρτηθεί ο Κρουσώνας και η Τύλισος από όπου ακούγονται φωνές για αυτονομία αν και θα είναι δύσκολο να επιβιώσει όταν θα κυκλώνεται από ένα τέτοιο μεγάλο Δήμο. Πάντως το Ηράκλειο επιθυμεί τη συγκρότηση ενός μεγάλου μητροπολιτικού και ισχυρού Δήμου ζητώντας την προσάρτηση και του Δήμου Ν. Αλικαρνασσού. Έτσι Ηράκλειο, Γάζι και Ν. Αλικαρνασσός θα συγκροτήσουν το ενιαίο Πολεοδομικό Συγκρότημα του Ηρακλείου και με τη συμμετοχή και των μικρότερων περιφερειακών δήμων θα μπορεί πλέον ο δήμος Ηρακλείου να ασκεί μητροπολιτική διοίκηση θέμα που έχει ήδη βάλει ο πρόεδρος της ΤΕΔΚ και δήμαρχος Ηρακλείου κ. Γ. Κουράκης στον υπουργό Εσωτερικών. Ο κ. Κουράκης σκοπεύει να επαναλάβει και επισήμως την πρόταση για μητροπολιτικές αρμοδιότητες ακόμη και μέσα από την απόφαση της ΤΕΔΚ Ηρακλείου όταν θα ανοίξει το θέμα του χωροταξικού στις 20 Φεβρουαρίου.
Σε δώδεκα σημεία η ομιλία Σχοιναράκη στην ΕΝΑΕ
Σε δώδεκα σημεία επικέντρωσε την ομιλία της στο 14ο Τακτικό Συνέδριο της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος, που πραγματοποιείται στην Αθήνα η νομάρχης Ηρακλείου, κ. Βαγγελιώ Σχοιναράκη - Ηλιάκη. Θέμα του Συνεδρίου αποτελεί η Διοικητική Μεταρρύθμιση και το κεντρικό σύνθημά του είναι: «Καλλικράτης - Ισχυρή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με αρμοδιότητες και πόρους». Η κ. Σχοιναράκη στην ομιλία της ανέφερε ότι η αιρετή περιφέρεια με τις νομαρχίες να αποτελούν διοικητικές μονάδες είναι ένα δυναμικό σχήμα σε επίπεδο περιφέρειας, με αιρετό περιφερειάρχη, αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο και ισχυρούς δήμους. Η κ. Σχοιναράκη ανέφερε ότι πρόκειται για την πιο σημαντική μεταρρύθμιση της μεταπολίτευσης ο «Καλλικράτης» που δίνει οριστικά λύσεις στην Αυτοδιοίκηση. Η κ. Σχοιναράκη είπε ότι θα πρέπει να αποσαφηνιστούν με βάση τις αρχές της εγγύτητας και της επικουρικότητας, οι αρμοδιότητες. Η κ. Σχοιναράκη είπε ότι το σχέδιο - κείμενο: «Αρχές Νομοθετικής Πρωτοβουλίας για τη νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης "Πρόγραμμα Καλλικράτης"», θα πρέπει στην κατάληξή του σε νομοσχέδιο να οδηγεί:
1. Στον προσδιορισμό του ρόλου της Κεντρικής Διοίκησης (Κράτος - Στρατηγείο)
2. Στον απόλυτο προσδιορισμό των αρμοδιοτήτων των επιπέδων Αυτοδιοίκησης και την οριοθέτηση της συνεργασίας των δύο βαθμών της Αυτοδιοίκησης.
3. Στην κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων και την εξασφάλιση των αντίστοιχων πόρων οι οποίοι θα καταγράφονται στον προϋπολογισμό του 2011.
4. α) Στη δημιουργία χάρτας ανθρώπινου δυναμικού και στην καταγραφή των αναγκών σε προσωπικό, αφού υπολογιστεί με βάση το διάγραμμα ροής των υποθέσεων των επιπέδων Αυτοδιοίκησης.
β) Στη σύσταση οργανισμού διάρθρωσης και λειτουργίας των νέων υπηρεσιακών μονάδων
5. Στη διασφάλιση του αναπτυξιακού χαρακτήρα της αιρετής περιφέρειας μέσα από το ΕΣΠΑ (Περιφερειακά και Τομεακά Προγράμματα σε ενιαία αναπτυξιακή λογική), Δημόσιες επενδύσεις κ.λπ.
6. Στη δημιουργία Ταμείου Σύγκλισης για άμβλυνση υπαρκτών τοπικών ανισοτήτων.
7. Στη σύνταξη του Κώδικα Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων εντός του 2010.
8. Στη διασφάλιση των πράξεων από ανεξάρτητη αρχή που θα ελέγχει τη νομιμότητα και όχι τη σκοπιμότητα.
9. Στη σύσταση χάρτας περιουσιακών στοιχειών για την πλήρη αξιοποίησή τους.
10. Στην αξιοπρεπή αντιμετώπιση, σε όλα τα επίπεδα, των αιρετών ανάλογα με το μέγεθος και τη σοβαρότητα των καθηκόντων τους.
11. Στη διαμόρφωση συνθηκών άμεσης αντιμετώπισης ζητημάτων που αφορούν στη λειτουργία των νομαρχιών σήμερα.
12. Σε βασικές αρχές πολιτικών για τη δημιουργία ισχυρών νησιωτικών πόλων στα νησιωτικά συμπλέγματα και την αξιοποίηση των ορεινών όγκων.
2010-02-06
